Tema: ACTORES POLÍTICOS | Consulta candidaturas indígenas
Áreas: DEPPP
CONSULTA PREVIA, LIBRE E INFORMADA A
PERSONAS, PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS
EN MATERIA DE AUTOADSCRIPCIÓN CALIFICADA PARA LA POSTULACIÓN DE CANDIDATURAS A CARGOS FEDERALES DE ELECCIÓN POPULAR
La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) mandató al Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) elaborar lineamientos que permitan verificar de manera certera el cumplimiento de la autoadscripción indígena calificada en el registro de candidaturas a cargos federales de elección popular bajo la acción afirmativa indígena.
Los lineamientos afectarán directamente a personas, pueblos y comunidades indígenas, por lo que el INE tiene la obligación de consultar a dichos actores previo a su emisión.
En esta página podrás conocer toda la información relativa a las etapas, actividades y resultados de la consulta.
Resultados de la consulta
El 29 de noviembre de 2022, el Consejo General del INE aprobó los Lineamientos para verificar el cumplimiento de la autoadscripción calificada de las personas que se postulen en observancia a la acción afirmativa indígena para las candidaturas a cargos federales de elección popular, mediante Acuerdo INE/CG830/2022.
En esta sección podrás consultar estos Lineamientos, así como los documentos que se incluyeron en el Acuerdo como anexos, incluyendo un formato de carta de autoadscripción y un formato de medio de impugnación.
En cumplimiento de los principios de máxima publicidad y transparencia, y en acatamiento a la sentencia de la Sala Superior del TEPJF en los expedientes SUP-JDC-556/2022 y SUP-JDC-557/2022 acumulados, en estos documentos se ponen a disposición de la ciudadanía las distintas propuestas, sugerencias, observaciones y contenidos que formularon las personas, pueblos y comunidades indígenas derivado de la etapa consultiva, así como la valoración que la autoridad electoral realizó a partir de ellas:
- Dictamen técnico sobre la procedencia de las propuestas, sugerencias y observaciones recibidas durante la consulta.
- Informe de monitoreo de la estrategia de difusión de la Consulta.
- Sistematización de cuestionarios extraordinarios.
- Lista de escritos presentados posterior a reuniones consultivas.
Actas de reuniones consultivas
Aquí podrás descargar las actas circunstanciadas de las 133 reuniones con personas, pueblos y comunidades indígenas que se llevaron a cabo en el proceso de Consulta. Cada acta contiene información detallada sobre lo ocurrido en las reuniones y en ellas se describen de manera íntegra los procesos de deliberación entre las personas que asistieron y la autoridad electoral.
Cuestionarios y escritos adicionales
Además de la sistematización y análisis realizada por el INE, también puedes consultar directamente los cuestionarios y escritos recibidos en las oficinas del INE posterior a las reuniones consultivas.
Acción afirmativa indígena
¿Qué es?
Las acciones afirmativas son medidas compensatorias que tienen como propósito revertir escenarios de desigualdad que enfrentan grupos de personas en el ejercicio de sus derechos, como es el caso de las personas indígenas.
¿Cómo se ha implementado?
En 2018, el INE implementó por primera vez una acción afirmativa dirigida a personas indígenas para la elección a diputaciones federales, obligando a los partidos políticos a postular personas indígenas en, al menos, 13 distritos electorales.
En 2021, se incrementó a 21 distritos y nueve candidaturas en las listas de representación proporcional.
Autoadscripción calificada
El artículo 2° constitucional señala que la conciencia de identidad indígena —autoadscripción— es el criterio fundamental para determinar a quiénes se aplican las disposiciones sobre pueblos indígenas.
Sin embargo, en materia electoral, la Sala Superior del TEPJF determinó que es necesario que los partidos políticos acrediten que existe un vínculo entre la persona que se pretende postular y la comunidad a la que se adscribe; a lo que se denominó autoadscripción calificada.
Con esto, se busca garantizar que las personas electas por esta acción afirmativa realmente representarán los intereses de las personas, pueblos y comunidades indígenas.
Consulta
El Consejo General del INE aprobó la realización de una consulta previa, libre e informada a personas, pueblos y comunidades indígenas en materia de autoadscripción calificada para la postulación de candidaturas a cargos federales de elección popular, así como el Protocolo para llevarla a cabo. Asimismo, expidió la Convocatoria y el cuestionario guía para la consulta, así como la Convocatoria a las organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas y de investigación como observadores.
Objeto de la consulta
Recibir las opiniones, propuestas y planteamientos de las personas, pueblos y comunidades indígenas.
Materia de la consulta
La forma, mecanismos y elementos idóneos para verificar y acreditar la autoadscripción calificada.
Personas consultadas
Personas indígenas mexicanas residentes en el país, de forma individual o a través de autoridades tradicionales, comunitarias e instituciones representativas.
Etapas
La consulta se llevó a cabo en seis etapas:
Convocatoria
El INE emitió la Convocatoria a la consulta a personas, pueblos y comunidades indígenas con base en el Protocolo aprobado.
Informativa
Se proporcionó a las personas indígenas, autoridades tradicionales, comunitarias y representaciones toda la información de la que se disponía respecto de la autoadscripción y autoadscripción calificada, a fin de propiciar la reflexión, debate y consenso de las propuestas. Los materiales informativos fueron traducidos a diversas lenguas indígenas, conforme a las necesidades identificadas en cada entidad.
Deliberativa
Las comunidades consultadas, a través de sus autoridades indígenas, tradicionales o comunitarias, así como las personas indígenas en lo individual tuvieron un periodo para deliberar sobre la información brindada, al igual que construir sus decisiones y reflexiones respecto del tema de consulta.
Consultiva
Se estableció un diálogo entre el INE y las personas, pueblos y comunidades indígenas consultadas, a través de reuniones consultivas, con la finalidad de llegar a acuerdos para alcanzar el objeto de la consulta.
Valoración de opiniones y sugerencias
Es compromiso del INE asumir el análisis y, en su caso, atender las propuestas, sugerencias y observaciones derivadas de la consulta. Para el caso en que no procedieron las propuestas o sugerencias, el INE explicó las razones por las que no fueron consideradas, por medio de la elaboración de un dictamen técnico sobre la procedencia o improcedencia de las opiniones.
Conclusiones y dictamen
Concluido el análisis y valoración de las opiniones emitidas por las personas, pueblos y comunidades indígenas, el INE
procedió a elaborar y aprobar el Acuerdo del Consejo General en el cual se presentó el resumen de las opiniones y se
emitieron los Lineamientos para verificar el cumplimiento de la autoadscripción indígena calificada.
